桂建办[2007]13号
各市建委（建设局）、规划局、房产局、市政（市容）局、园林局、拆迁办：
根据《广西壮族自治区人民政府办公厅开云电子买球(中国)有限公司切实做好突发公共事件风险隐患和应急资源管理工作的通知》（桂政办发〔2007〕18号）要求，为做好全区建设系统突发公共事件风险隐患和应急资源调查分析评估工作，加强风险隐患监管和整治力度，建设和整合应急资源，建立风险隐患和应急资源管理长效机制，现将有关具体事宜通知如下。
一、开展风险隐患和应急资源调查分析评估工作
（一）主要任务。按照分类指导、分级管理、重点突出、全面推进的原则，认真做好建设系统风险隐患排查和应急资源普查工作，全面准确地掌握风险隐患和应急资源的种类、数量、性质、状况，建立相关数据库，并对风险隐患进行必要的安全评估，开展有效监管，探索建立长效管理机制。
（二）工作重点。此次风险隐患排查的重点是建设领域包括建筑业（建筑施工安全、工程质量、清欠）、房地产业（城镇房屋拆迁）、市政行业（供水、供气、公共交通）、风景园林等可能引发自然灾害、事故灾难、社会安全事件等各类突发公共事件的危险源、危险区域、安全隐患、矛盾纠纷和不稳定因素等。应急资源普查的重点是能够用于应对上述各类突发公共事件的物料、装备、生活用品等物资，应急管理和救援技术力量和能力等。
（三）职责分工。各市建委（建设局）、规划局、房产局、市政（市容）局、园林局、拆迁办根据各自职责，对照上述工作重点，对本辖区内的风险隐患和应急资源组织排查、普查工作，提供技术支持，制定风险隐患等级标准，开展技术培训，加强工作指导和检查监督，并分别汇总全区风险隐患和应急资源情况。
（四）方法步骤。
风险隐患排查和应急资源普查工作大致可分为调查准备、调查登记、分析评估、监控整治、统计汇总等阶段。
1、调查准备。各市建设行政主管部门要根据本行政区域的实际情况，制定调查工作方案，明确职责分工、方法步骤、目标要求、工作内容、范围和时间进度等，并组织足够的调查队伍，分解任务，保障必要的调查装备和经费。调查准备阶段的各项工作应在2007 年3 月中旬前完成。
2、调查登记。各市建设行政主管部门要采用资料分析、实地调查与勘察、走访、发动群众报告和听取专家意见等多种方式，动员各方面力量开展调查工作，确保应查尽查、不留死角。要做好登记造册工作，为各类风险隐患、应急资源逐一建立调查档案，全面登记风险隐患的区域、类型、形成原因、确定依据、责任主体、上报单位，以及应急资源的种类、规格、现状、所属单位、应急使用办法等基本情况。各建设行业企事业单位和基层组织要对本单位的风险隐患和拥有的应急资源进行登记建档，并逐级汇总上报。调查登记阶段的各项工作应在2007 年3 月底前完成。
3、分析评估。各市建设行政主管部门要对各类风险隐患的成因、易发时间与地点、发生概率、频率、可控性和危急程度，可能造成的直接危害及次生、衍生灾害，受其影响区域内其他风险隐患情况、多灾种耦合的可能性，需整治的内容，防范措施及落实情况，应对该风险隐患的应急资源和应急能力储备等各方面内容，进行全面深入的分析评估，确定风险隐患级别并采取相应整治措施。各市要将本阶段工作形成的材料报建设厅办公室。分析评估阶段的各项工作应在2007 年4 月10 日前完成。
4、统计汇总。各市建设行政主管部门要认真汇总和统计调查数据，建立各级风险隐患和应急资源数据库，明确风险隐患集中的地区和应急资源的分布。各市的调查统计、分析情况于2007 年4 月中旬上报自治区建设厅办公室。
二、加强风险隐患监管和整治力度，建设和整合应急资源
各市建设行政主管部门要在全面调查的基础上，建立风险隐患的分级、分类管理制度，落实综合防范和整治措施，实行动态管理和监控。要组织力量限期治理风险隐患。在短时间内可以整治的，要加大投入，力争在尽可能短的时间内消除其危险性；短期内难以整治的，要制定切实可行的整治方案和监控等应对预案，落实整治、监控的措施及责任人，明确整治期限，密切监控、有效防范突发公共事件的发生。要加强对社会不稳定因素的调处、化解工作力度，认真做好预警报告和快速处置工作。
要积极建设各类应急资源。加强应急救援应急预案的演练，提高应急救援能力；加强应急物资储备库建设，建立应急物资储备、调拨和紧急配送体系，保障应急处置和恢复重建工作的需要；加强对储备物资的动态管理，保证及时补充和更新。要有效整合应急资源，探索建立联动机制，确保必要时及时调动周边地区和相关部门的应急资源用于处置突发公共事件，实现资源共享；建立应急专家人才库，为应急管理和应急救援提供技术咨询和服务。
三、加强领导，建立风险隐患和应急资源管理长效机制
各地要以提高预防和处置突发公共事件能力为重点，坚持以人为本、预防为主、关口前移，探索建立长效机制，全面加强对风险隐患和应急资源管理工作的领导，最大限度地预防和减少突发公共事件和由此造成的损失。
要切实加强组织领导，将风险隐患和应急资源调查工作列入2007 年上半年工作的重要议事日程，明确专人负责，加强工作部署和协调，层层明确责任、分解任务，组织精干力量，保障相应经费，确保调查工作不走过场、不流于形式，切实查清存在的隐患和亟待解决的问题。
要积极探索建立风险隐患和应急资源管理的长效机制。结合建设系统实际，要及时建立和畅通风险隐患信息报告渠道，定期了解本地区、本行业风险隐患和应急资源的变化情况，及时更新相关数据库，落实应对措施，确保及时消除隐患，确保应急资源充足。
广西壮族自治区建设厅
二〇〇七年三月十二日